Предложения участников неформального грузино-абхазского диалога

В Белграде прошла встреча участников грузино-абхазского неформального диалога. В рамках дискуссионной площадки «Limehouse» они подготовили пакет предложений по созданию условий для продвижения к устойчивому миру. Эти предложения обращены к местным и международным акторам и сосредоточены на сферах, в которых может быть достигнут прогресс с целью улучшения жизни, пострадавших от грузино-абхазского конфликта.

После почти двухгодичного перерыва, связанного с пандемией, основные участники неформального грузино-абхазского диалога смогли вновь встретиться на дискуссионной площадке «Лаймхаус», чтобы обсудить новые тенденции в южно-кавказском регионе и шире – в международном контексте, с точки зрения того, какое влияние они могут оказать на динамику грузино-абхазского конфликта. Встреча прошла в Белграде. Участники проанализировали основные идеи, высказанные в ходе многолетних дискуссий в рамках двустороннего диалога. Опираясь на прошлый опыт, на оценку нынешней ситуации, и на предложения, выработанные в рамках диалога в последние годы, они сформулировали ряд предложений по созданию условий для продвижения к устойчивому миру в грузино-абхазском контексте. Эти предложения, которые следует рассматривать в совокупности, обращены к местным и международным акторам, вовлеченным в процесс миростроительства, и сосредоточены на тех сферах, в которых может быть достигнут прогресс с целью улучшения жизни людей, пострадавших от неразрешенного грузино-абхазского конфликта.

Участники дискуссионной платформы Лаймхаус надеются, что данные предложения станут предметом обсуждения в обществах по обе стороны конфликта, а также в двусторонних и многосторонних форматах.

О создании условий для продвижения к прочному миру в грузино-абхазском контексте и для устойчивого развития всего региона

За 28 лет, прошедших после окончания широкомасштабных боевых действий, заметного улучшения в грузино-абхазских взаимоотношениях не произошло, и люди все еще испытывают последствия неразрешенного конфликта. Новые вызовы, связанные с пандемией и серьезными изменениями в региональном контексте, показывают, что нельзя откладывать поиск новых подходов для продвижения к долгосрочному миру.

Фундаментальные политические противоречия между сторонами, в частности в отношении формулы урегулирования конфликта, по-прежнему сохраняются. При этом все же остаются сферы, в которых можно было бы достичь прогресса с целью улучшения качества жизни пострадавших от конфликта людей – с одной стороны, населения Абхазии, с другой, – перемещенных лиц. Прогресс важен также для устойчивого и мирного развития региона в целом, и в нем должны быть заинтересованы региональные и международные акторы.

Для того чтобы люди перестали быть заложниками тупиковой ситуации, связанной с неурегулированностью конфликта, важно было бы осуществить следующие шаги:

Создать возможности для обсуждения сторонами конкретных проблем и путей их решения 

• содействовать формальным и неформальным встречам в духе общей заинтересованности в прагматичном решении проблем;
• поддерживать Женевские дискуссии, как важную площадку для обсуждения актуальных проблем, в том числе для выработки приемлемого для сторон механизма, исключающего использование силовых методов решения существующих противоречий;
• наряду с Женевскими дискуссиями поддерживать разные форматы диалога, включая двусторонний, региональный и международный, фокусируясь, в первую очередь, на нуждах пострадавших от конфликта людей;
• обеспечить международную поддержку процессу поиска приемлемого для обеих сторон формата двусторонних переговоров.

Развивать экономический потенциал региона

• содействовать разблокированию и развитию региональных южно-кавказских и черноморских транспортных коммуникаций и систем связи;
• поощрять международные инвестиции в развитие Южно-Кавказского региона, в том числе в производство, торговлю и другие отрасли экономики Абхазии;
• способствовать созданию инфраструктуры для развития устойчивой системы энергетики, в том числе возобновляемой.

Отказаться от враждебной риторики и действий, усугубляющих опасения, существующие в обоих обществах 

• способствовать пониманию в обоих обществах интересов и опасений другой стороны, в частности тех, кто особенно пострадал в результате конфликта;
• осознавать существование различий в восприятии ситуации сторонами.

Продвигать политику, которая способствует защите прав людей, испытывающих негативное влияние неурегулированного конфликта

• принять меры в Грузии для пересмотра политики, препятствующей гуманитарным и экономическим контактам Абхазии с внешним миром и ограничивающей свободу передвижения, доступ к образованию и другие права;
• принять меры в Абхазии, способствующие обеспечению прав грузинского населения Абхазии.

Поощрять международных акторов к активной поддержке местных инициатив по мирному и устойчивому развитию

• обеспечить международную поддержку процессов модернизации в разных сферах по обе стороны конфликта;
• призвать местных и международных акторов способствовать деизоляции Абхазии;
• облегчить и расширить доступ международных акторов в Абхазию;
• разработать более последовательные и эффективные пути взаимодействия международных акторов с Абхазией на основе политически нейтрального подхода.

Перечисленные выше шаги вполне реалистичны. Они основаны на убежденности в том, что достижение позитивных изменений требует, в первую очередь, обращения к нуждам людей, пострадавших от конфликта. Прагматичные подходы, ориентированные на будущее, могут помочь преодолеть неравенство, улучшить жизнь людей и создать условия для укрепления доверия и установления долгосрочного мира.

Данные предложения разрабатывались участниками неформального грузино-абхазского диалога на площадке «Лаймхаус» и были согласованы на встрече, проходившей в Белграде с 20 по 24 сентября 2021 года.