DOGE Маска: повысят ли эффективность госуправления меры жесткой экономии?
Созданный президентом США Департамент эффективности правительства (DOGE) требует от госслужащих отчета об их достижениях. Эксперты критикуют DOGE и говорят о негативных последствиях его деятельности.Департамент эффективности правительства (DOGE) во главе с Илоном Маском урезает госрасходы в США, закрывая целые структуры и увольняя тысячи чиновников. Эксперты предупреждают, что законность многих действий DOGE находится под вопросом, а ряд уже принятых мер потенциально способны негативно повлиять на жизнь многих американцев.
Президент Трамп доволен работой шефа DOGE Маска
Прежде всего стоит сказать, что DOGE, который возглавляет самый богатый человек планеты Илон Маск, не является официальной структурой американской администрации. Он представляет собой нечто среднее между консультирующим органом и проектом президента США Дональда Трампа и Маска.
Несмотря на то что DOGE имеет такой статус и возглавляется человеком, который не был утвержден в должности демократическим путем, команда департамента с начала второго срока правления Трампа с завидным рвением взялась за решение задач, поставленных перед ним президентом Соединенных Штатов. По словам Трампа, они состоят в дебюрократизации аппарата управления и сокращении расходов госучреждений.
И пока что хозяин Белого дома очень доволен работой Маска — своего друга и соратника по победной президентской кампании. «Илон отлично справляется со своей работой, он вскрывает крупные факты мошенничества, коррупции и расточительства», — заявил Трамп журналистам 7 февраля.
Однако далеко не все в США согласны с такой позитивной оценкой DOGE. «Это просто полный цирк», — возмущается Патрик Мэлоун, профессор госуправления и политики в Американском университете в Вашингтоне. Он считает, что Трамп создал DOGE главным образом как привлекающий всеобщее внимание показательный проект, чтобы продемонстрировать, что меняет мир к лучшему.
Чем на самом деле занимаются госслужащие в США всю рабочую неделю?
На минувших выходных около двух миллионов американских госслужащих получили по электронной почте письмо, вызвавшее настоящий переполох. К понедельнику, 24 февраля, все они должны были в пяти пунктах перечислить свои достижения за прошедшую рабочую неделю. Требование направило Управление кадровой службы (Office of Personnel Management, OPM) — независимое агентство федерального правительства, которое управляет его персоналом. Но предупреждение о том, что отсутствие ответа на указанное письмо будет расценено как основание для увольнения, исходило от Илона Маска.
В понедельник руководители ряда госструктур, таких как Минобороны и ФБР, заверили своих сотрудников, что они не обязаны отвечать на письмо от OPM. Однако в тот же день президент Трамп сообщил журналистам, что все, кто так поступит, возможно, являются просто «мертвыми душами». По его выражению, требование к федеральным служащим, содержащееся в письме, было «замечательным». «Если люди не отвечают, то, возможно, этого человека не существует или он не работает, — пояснил президент. — А тот, кто не отвечает, уволен — или наполовину, или окончательно».
Что на самом деле сейчас происходит с выполнением либо игнорированием данного требования, пока неясно. «Царит полный хаос, — констатирует профессор Мэлоун в интервью DW. — Я никогда не видел ничего подобного».
Эффективности не добьешься «за счет беспорядочных сокращений и сжигания всего дотла»
Между тем тысячи американских госслужащих уже уволены, а почти все сотрудники, находившиеся на испытательном сроке, попали под сокращение. Особенно сильно пострадали некоторые правительственные агентства, такие как Агентство США по международному развитию (USAID), отвечающее за управление гражданской зарубежной помощью и содействие развитию.
Бюджет USAID, составлявший 40 млрд долларов, был радикально сокращен, а все сотрудники агентства — это около 10 000 человек, включая тысячи работников в иностранных представительствах — временно отстранены от работы.
«Да, правительство должно стать более эффективным, — соглашается Патрик Мэлоун из Американского университета. — Но этого не добиться посредством беспорядочных сокращений, урезаний (расходов. — Ред.) и сжигания всего дотла».
Какова правовая основа деятельности DOGE?
Принимаемые DOGE меры наталкиваются на юридическое сопротивление со стороны тех, кого они затронули. Вопрос о том, что именно президент позволил делать Маску и его подчиненным, звучит все громче. «Законность многих действий DOGE и тех, что были инспирированы этой структурой, сейчас находится под пристальным вниманием, — отметил в беседе с DW Крейг Саперстайн, эксперт по государственному праву международной юридической фирмы Pillsbury. — Насколько правомерны все эти меры, еще предстоит выяснить».
Дональд Трамп во время своего первого срока правления провел ряд весьма спорных мероприятий, и он стал первым президентом США, которого суд признал виновным в совершении уголовного преступления. «Мы с коллегами перестали говорить: «Но он же не может этого сделать!». Очевидно, что может», — делится профессор Мэлоун.
Большинство населения Соединенных Штатов считает, что в целом идея, лежащая в основе создания DOGE, хороша. По данным опроса Гарвардского университета, в котором 19 и 20 февраля приняли участие около 2500 зарегистрированных избирателей, 70% американцев поддерживают утверждение, что госрасходы полны примеров «расточительства, мошенничества и неэффективности».
Каковы последствия принимаемых DOGE мер для населения США?
Сам DOGE утверждает, что по состоянию на 24 февраля 2025 года в результате его действий сэкономлено 65 млрд долларов. На сайте департамента нет подробного описания, из чего складывается эта цифра.
В некоторых американских национальных парках сокращения персонала уже заметны. Из-за того что под сокращение попала большая часть сотрудников администрации парков, у входов на их территорию образуются длинные очереди, отменяется бронирование входных билетов.
И этим дело не закончится, предупреждает Патрик Мэлоун. По его оценке, сокращения госрасходов и персонала будут иметь реальные последствия для американцев: «Это неизбежные следствия, вопрос лишь в том, когда они проявятся». Мэлоун опасается, что в случае сокращения финансирования возрастет риск лесных пожаров или могут пострадать медицинские исследования, которые не достигнут возможных важных результатов.
Крейг Саперстайн из Pillsbury также не скрывает обеспокоенности. Он видит опасность, например, в том, что экономия средств коснется госслужащих, занятых обеспечением авиационной безопасности или безопасности продуктов питания. Это может привести к увеличению числа авиакатастроф и заболеваний, вызванных употреблением некачественной пищи, резюмирует Саперстайн.
