Мирный договор Армении и Азербайджана согласован — споры продолжаются?

Несмотря на согласование мирного договора между Арменией и Азербайджаном, перспективы его подписания остаются неопределенными. Что тормозит процесс мирного урегулирования и как на него смотрят в Ереване?Новость о том, что текст мирного договора между Армений и Азербайджаном наконец согласован, стала важным событием. Ведь с момента достижения договоренности по основным принципам до согласования текста этого документа между Ереваном и Баку прошло около полутора лет. Однако многие в Армении сомневаются, что соглашение будет подписано в скором времени.

Уступки по двум спорным пунктам

Мирный договор состоит из 17 пунктов, по двум из которых сторонам долго не удавалось достичь согласия. Один из них касался вывода третьих сил с армяно-азербайджанской границы, под которыми Баку, в первую очередь, подразумевает гражданскую наблюдательную миссию ЕС, работающую там с армянской стороны с начала 2023 года с целью мониторинга, причем в марте 2025 года ее мандат был продлен еще на два года. Азербайджанская сторона категорически выступает против присутствия наблюдателей, обвиняя их «в разведывательной деятельности».

После объявления о завершении переговоров по мирному договору в армянских экспертных и политических кругах активно обсуждается будущее этой миссии. Премьер-министр Армении Никол Пашинян на брифинге 13 марта не исключил возможности вывода наблюдателей ЕС с границы. На следующий день министр иностранных дел страны Арарат Мирзоян заявил, что после подписания мирного соглашения будут найдены «приемлемые и взаимовыгодные решения по сотрудничеству с гражданской миссией ЕС».

Аналитик по конфликтам на Южном Кавказе Олеся Вартанян полагает, что вопрос миссии останется актуальным из-за неприятия ее работы Баку. По ее мнению, Ереван может теоретически убедить Брюссель изменить полномочия, миссии, «чтобы, например, оставить в стране небольшую группу наблюдателей с ограниченными функциями». «Так было в самом начале, когда Европейский Союз направил в Армению небольшую группу наблюдателей, которые даже не посещали военные позиции из-за ограничений мандата», — сказала Вартанян в беседе с DW.

Второй спорный вопрос касался взаимного отказа от исков в международных судах, в частности, в Международном суде ООН в Гааге, где Армения и Азербайджан уже длительное время предъявляют друг другу обвинения в расовой дискриминации на фоне конфликта в Нагорном Карабахе и недавних вооруженных столкновений.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян назвал завершение переговоров с Азербайджаном важным событием. По его словам, документ является компромиссным, поскольку содержит уступки по двум пунктам. По словам Пашиняна, в тексте соглашения о мире нет формулировок о присутствующих в Армении наблюдателях ЕС, а есть положение о неразмещении сил третьих стран. «Это означает, что после вступления в силу документа и Армения, и Азербайджан не должны размещать силы третьих стран вдоль всей протяженности границы», — пояснил он. Пашинян также подчеркнул, что «в проекте соглашения нет положения, которое касалось бы только Армении или Азербайджана», все из них касаются в равной степени обеих стран.

Готова ли Армения изменить Конституцию?

Несмотря на согласование текста договора, в Армении все же сомневаются в скором его подписании. Ереван заявил о готовности начать консультации с Баку о сроках и месте подписания. Однако Азербайджан в рамках мирного плана требует внесения поправок в Конституцию Армении и исключения из ее статьи 1 ссылки на Декларацию независимости, принятую в 1990 году. В начале этой декларации имеется отсылка к совместному постановлению Армянской ССР и Нагорного Карабаха «О воссоединении» 1989 года. Азербайджан считает это территориальными претензиями, что категорически отрицает Ереван.

Премьер Армении Никол Пашинян неоднократно говорил о необходимости конституционных изменений, подчеркивая их внутриполитическую значимость, но это категорически отвергается оппозицией. Так, депутат парламентской фракции крупнейшего оппозиционного блока «Армения» Артур Хачатрян считает, что согласованный с Азербайджаном документ не решает ключевых вопросов: не уточняет границу между странами, не требует вывода азербайджанских войск «с оккупированных территорий Армении», не затрагивает право карабахских армян на возвращение и не решает проблему армянских военнопленных. «Для того, чтобы эта «бумажка» (имеется в виду текст мирного договора — Ред.) вступила в силу, Баку требует изменения Конституции Армении по своему усмотрению. Этого не произойдет, в Армении это никто не примет», — заявил Хачатрян в беседе с DW.

Между тем глава Минюста Србуи Галян ранее сообщила, что текст новой конституции должен быть готов до выборов 2026 года. В связи с этим армянский политолог Бениамин Погосян из аналитического центра APRI Armenia не ожидает подписания мирного договора до середины 2026 года. По его мнению, проект конституции будет готов не раньше весны 2026, затем последует обсуждение и утверждение в парламенте, а финальный документ появится лишь летом-осенью 2026 года. Погосян предполагает, что на выборах власти представят избирателям согласованный текст мирного договора и проект новой конституции. «Власти попытаются представить это как выбор между миром и войной: в случае их избрания и голосования за новую Конституцию есть шанс мира, хоть и не 100%. Но если победит другая сила, вероятность войны будет гораздо выше», — сказал эксперт в беседе с DW.

Судьба Минской группы под вопросом

Другое условие Баку — роспуск Минской группы ОБСЕ (Франция, США, Россия), занимавшейся урегулированием карабахского конфликта. Позиция Еревана здесь гибкая: Пашинян ранее не исключил роспуска группы, но не уточнил, до или после подписания договора. Глава армянского МИД Мирзоян отметил, что после урегулирования отношений необходимость в Минской группе отпадет.

Глава фракции армянского оппозиционного блока «Честь имею» Айк Мамиджанян считает, что претензии Баку к Еревану выходят далеко за рамки договоренностей и ранее озвученных условий. «У Азербайджана нет красной линии — его требования не закончатся. Они будут продолжаться и затрагивать все новые жизненно важные интересы Армении», — резюмировал Мамиджанян в беседе с DW.