12 рекомендаций ЕС: что (не) выполнила Грузия

Еврокомиссар по политике соседства и расширению обнародовал представленный послам стран-членов ЕС устный доклад, в котором Еврокомиссия оценивает выполнение рекомендации Брюсселя ассоциированной тройкой — Грузией, Молдовой и Украиной.

• По словам Оливера Вархели, при оценке использовалась следующая система:
• Нет прогресса – т.е. выполнение рекомендации не началось;
• Ограниченный прогресс – выполнение рекомендации началось, но находится на ранней стадии;
• Некоторый прогресс – шаги предприняты, но необходимо предпринять значительные шаги, прогресс менее 50%;
• Значительный прогресс – предприняты значительные шаги, но ряд мер остается приемлемым, прогресс более 50%;
• Полный прогресс – рекомендация выполнена.

По его словам, Грузия полностью выполнила три рекомендации:

• Укрепление гендерного равенства и борьба с преступлениями против женщин;
• Упреждающее рассмотрение решений Европейского суда по правам человека при рассмотрении судами Грузии;
• Прозрачное назначение нового Народного защитника.

По словам еврокомиссара, Грузия добилась определенного прогресса по семи рекомендациям:

• Преодоление политической поляризации;
• Вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений;
• Полноценное функционирование государственных институтов и совершенствование
• Избирательная законодательная база, устранение недостатков, выявленных БДИР ОБСЕ и Советом Европы/Венецианской комиссией;
• Усиление Антикоррупционного агентства;
• Усиление защиты уязвимых групп и прав человека;
• Принятие стратегии судебной реформы;
• Усиление борьбы с организованной преступностью.

Грузия добилась ограниченного прогресса:

В процессе деолигархизации.

Грузия не добилась прогресса по рекомендации:

Свободная, профессиональная и независимая работа плюралистических СМИ.

Как Грузии достичь показателей «полного прогресса»?

Вархели также перечислил шаги, которые Грузия должна предпринять для полного выполнения оставшихся девяти рекомендаций:

Преодоление политической поляризации – обеспечение парламентского контроля и соблюдение ранее принятых документов, в частности, т.н. соглашение «Шарля Мишеля» 19 апреля 2021 г.

Полноценное функционирование государственных институтов и совершенствование избирательной законодательной базы, устранение недостатков, выявленных ODIR/ОБСЕ и Советом Европы/Венецианской комиссией – улучшение парламентского надзора.  Надлежащее расследование заявлений о нарушениях на выборах и отзыв законопроекта об изменении порядка назначения председателя ЦИК.

Принятие стратегии судебной реформы – внесение законопроекта о реформе юстиции в Венецианскую комиссию, назначение остальных членов Совета юстиции, не являющихся судьями.

Усиление Антикоррупционного агентства – обеспечение независимой деятельности агентства, пересмотр решения о выходе из ОЭСР [Антикоррупционная сеть Восточной Европы и Центральной Азии].

Борьба с организованной преступностью – выполнение всех рекомендаций Совета Европы.

Усиление защиты уязвимых групп и прав человека — в том числе подготовка стратегии защиты прав человека, обеспечение свободы собраний сообщества ЛГБТКИ+.

Вовлечение гражданского общества – восстановление конструктивного диалога, проведение регулярных и прозрачных консультаций.

Деолигархизация – непринятие действующего законопроекта, – «приветствую заявление правящей партии о том, что он не будет принят», – принятие закона с системным подходом, в соответствии с рекомендацией Венецианской комиссии.

Свободное, профессиональное и независимое функционирование плюралистических СМИ – изменение закона о вещании в соответствии с рекомендациями Совета Европы для обеспечения безопасности журналистов и повышения уровня защиты свободы владельцев СМИ и журналистов.