Новая правящая коалиция в Германии: ХДС/ХСС и СДПГ ищут консенсус
Несмотря на быстрое сближение по вопросам перевооружения бундесвера и обновления инфраструктуры, партнеры по возможной правящей коалиции — ХДС/ХСС и СДПГ — еще далеки друг от друга по ряду важных тем.Консервативный блок ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия (СДПГ) устранили самые серьезные препятствия на пути их очередного альянса — в ходе предварительных переговоров по возможному формированию нового коалиционного правительства Германии они договорились о выделении беспрецедентного по размеру финансирования для перевооружения бундесвера и модернизации инфраструктуры.
Однако глубокие разногласия между потенциальными партнерами все еще остаются — как и травмы, нанесенные во время избирательной кампании. Тогда социал-демократы — из-за совместного голосования в бундестаге консерваторов с ультраправой «Aльтернативой для Германии» (АдГ) — обвинили лидера ХДС Фридриха Мерца (Friedrich Merz) в нарушении обещания и табу на сотрудничество с АдГ.
Мерц, в свою очередь, выступил против «левых и зеленых психов», которые «не в себе», а генсек СДПГ Маттиас Мирш (Matthias Miersch) в ответ обвинил Мерца в том, что тот ведет себя как «мини-Трамп». Предварительные переговоры, безусловно, выявили сходства позиций, но также и множество серьезных различий. О самых важных из них — DW.
«Долговой тормоз»
В этом вопросе Фридрих Мерц отказался от прежних взглядов или, как говорят его критики, нарушил данное слово. Всего несколько дней назад главный претендент на пост канцлера ФРГ подчеркивал, что «в ближайшем будущем не может быть и речи о том, что мы реформируем «долговой тормоз». Именно это сейчас и должно произойти.
Термин «долговой тормоз» используется для описания механизма, закрепленного в конституции Германии, согласно которому правительство должно экономно расходовать бюджетные средства и может тратить лишь столько, сколько зарабатывает. Из-за возрастающих угроз безопасности страны, а также износа ее инфраструктуры партнеры по переговорам теперь хотят реформировать «долговой тормоз». Для этого необходимо большинство в две трети голосов депутатов бундестага.
В сумме фракции ХДС/ХСС и СДПГ в новом составе федерального парламента, избранного 23 февраля, не набирают нужного числа голосов. В старом составе, который может заседать до 24 марта, две трети можно получить — при содействии «зеленых», поддерживающих внесение изменений в нормы о «долговом тормозе». Поэтому соотвествующие поправки к конституции теперь планируется принять старым составом бундестага.
Национальная оборона
На фоне российской угрозы и резкого изменения политики США в отношении Европы при президенте Дональде Трампе бундесвер находится в плачевном состоянии — он недоукомплектован личным составом и недостаточно оснащен. Немецкие вооруженные силы должны быть радикально модернизированы. В этом ХДС/ХСС и СДПГ едины. Согласно их планам, военные расходы должны быть выведены за рамки «долгового тормоза», если они превышают один процент ВВП, сообщил лидер ХДС Фридрих Мерц.
А если военно-политическая ситуация ухудшится, на оборонные цели можно будет брать неограниченные кредиты. Кроме того, ряд политиков из ХДС/ХСС призывают к возвращению всеобщей воинской обязанности, которая была отменена в Германии в 2011 году. СДПГ по данному вопросу демонстрирует сдержанность.
Обновление инфраструктуры
На протяжении десятилетий в ФРГ экономили на ремонте и строительстве железных дорог, автобанов и мостов, страна также отстает в развитии цифровых технологий. Никто в бундестаге не сомневается в необходимости решительных перемен в этих сферах. Для приведения инфраструктуры в соответствие с насущными требованиями нужны огромные суммы денег.
Во время предвыборной кампании консерваторы отмечали, что эти задачи можно решить за счет экономии бюджетных средств и экономического роста, в то время как СДПГ с самого начала была за то, чтобы взять на эти цели новые кредиты, увеличив госдолг. И здесь младший партнер по возможной будущей правящей коалиции — социал-демократы — одержал верх. Стороны договорились о создании финансируемого за счет кредитов спецфонда в 500 миллиардов евро для инвестиций в инфраструктуру в течение десяти лет.
Украина
Что касается политики в отношении Украины, то тут различия между ХДС/ХСС и СДПГ уменьшились. Причина — открытый конфликт между президентами США и Украины Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским и временная приостановка американской помощи оказавшемуся в затруднительном положении Киеву. Со своей стороны, Берлин считает своим долгом продолжать поддержку Украины любой ценой.
Масштаб и формы поддержки пока под вопросом. Ранее Фридрих Мерц хотел передать Украине для борьбы с Россией немецкие крылатые ракеты большой дальности TAURUS, что нынешний канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz), представляющий СДПГ, по-прежнему отвергает. Он опасается, что такой шаг может втянуть Германию в войну. В последнее время Мерц больше ничего не говорил по поводу TAURUS. По всей видимости, он решил пока подождать и посмотреть, что принесут международные дипломатические усилия, направленные на урегулирование конфликта, прежде всего — что будет делать дальше Дональд Трамп.
Трансатлантические отношения
Здесь тоже есть свои нюансы. И консерваторы, и социал-демократы потрясены тем, как Трамп относится к Украине, ставит под вопрос защиту партнеров в рамках НАТО и планирует ввести импортные пошлины на европейские товары. Тем не менее Мерц в большей степени, чем Олаф Шольц или сопредседатель СДПГ Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil) оставляет открытой дверь для диалога с администрацией Трампа. Лидер ХДС по-прежнему стремится удержать США в Европе и склонить их к соглашению по предоставлению гарантий безопасности Украине.
Миграция
Один из самых острых вопросов. ХДС/ХСС призывает к значительному ужесточению миграционной политики с целью предотвращения нелегальной миграции. Это включает в себя и разворот всех без исключения беженцев прямо на границах ФРГ — в том числе просителей убежища. СДПГ считает, что такой подход нарушает как конституцию Германии, так и законодательство ЕС.
Теперь, когда консерваторы сделали ряд важных шагов навстречу социал-демократам в финансовой области, ХДС/ХСС мог бы потребовать от них значительных уступок по миграционной тематике. Однако сопредседатель СДПГ Клингбайль в эфире телеканала ARD дал понять, что его партия настроена вести жесткие переговоры на сей счет. «СДПГ не пойдет ни на какое фактическое закрытие границ (Германии. — Ред.)», — заверил он.
Защита климата
ХДС/ХСС хочет сохранить «в поле зрения» цель достичь климатической нейтральности к 2045 году, но в то же время и обратить внимание на снижающуюся конкурентоспособность немецкой экономики. Последнее равносильно смягчению нынешней политики по защите климата. В частности, консерваторы намерены отменить грядущий запрет ЕС на использование автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Постепенный отказ от систем отопления, работающих на газе или мазуте, по их мнению, также должен быть отменен.
ХДС/ХСС рассматривает и возможность возвращения к ядерной энергетике. Если «зеленые» станут потенциальным партнером по новой коалиции, консерваторы встретят их яростное сопротивление по всем перечисленным пунктам. Компромиссы в данном случае более вероятны с СДПГ, которая не проводит никаких «красных линий» в климатической политике.
Социальное пособие (Bürgergeld — «деньги для граждан»)
С другой стороны, так называемые «деньги для граждан» (Bürgergeld), социальное пособие для безработных и беженцев, были важным проектом правительства Шольца и, прежде всего, любимым детищем социал-демократов. Расходы на это значительно выросли с момента введения Bürgergeld. Поэтому Мерц хочет полностью отменить выплату данного пособия тем лицам, кто категорически отказывается сотрудничать с властями в поисках работы. Для этого Мерц даже готов обратиться в Федеральный конституционный суд.
При этом лидер ХДС намерен отказаться и от самого термина «деньги для граждан», поскольку считает, что он звучит как право на госпособие для всех граждан ФРГ, и заменить его «новым базовым обеспечением». СДПГ, напротив, выступает за сохранение «денег для граждан» — при большем внимании стимулированию трудовой деятельности, улучшении консультирования безработных и контроля за тем, действительно ли они серьезно воспринимают предложения по новой работе.
Экономическая и налоговая политика
В целом, социал-демократы делают акцент на государственной поддержке и инвестициях для развития экономики, в то время как ХДС/ХСС отдает предпочтение частной инициативе. Поэтому требования о снижении налогов пользуются популярностью у консерваторов. Они хотят в несколько этапов снизить корпоративные налоги, чтобы их максимальный уровень не превышал 25%. В то время как СДПГ, напротив, намерена поддержать компании, предоставив им льготы при осуществлении инвестиций.
Что касается подоходного налога, то ХДС/ХСС — за введение плоской шкалы и значительное увеличение планки дохода, обращаемого по самой высокой ставке. Кроме того, консерваторы планируют полностью отменить налог на солидарность, введенный после воссоединения Германии и теперь выплачиваемый только теми, у кого высокие заработки.
СДПГ, со своей стороны, хочет снизить подоходный налог для примерно 95% налогоплательщиков, но повысить его для богатых немцев. Социал-демократы уверены, что Германия не может позволить себе снизить налоги на бизнес из-за огромных задач, стоящих сейчас перед государством.
