Венецианская комиссия сделала критическое заключение по законопроекту «О деолигархизации»

Венецианская комиссия опубликовала свое окончательное заключение по законопроекту «О деолигархизации», в котором констатируется, что законопроект представленный Парламентом Грузии неэффективен в борьбе с олигархическим влиянием.

В обширном документе пункт за пунктом рассматривается как ситуация Грузии, так и законопроект и его слабые стороны. В заключение также указано, что вместо принятия указанного законопроекта, Грузии следует применять системный подход в борьбе с олигархическим влиянием.

Это не первый вывод Венецианской комиссии по законопроекту о деолигархизации. Перед этим, в апреле, также было опубликовано промежуточное мнение, после чего парламент внес изменения в законопроект и повторно направил его в комиссию.

Венецианская комиссия не изменила свою критическую позицию и отношении измененного законопроекта. В оценочном документе, опубликованном 12 июня, говорится, что действующий законопроект нельзя рассматривать как демократическое решение проблемы олигархизации и он будет неэффективным.

Как указано в документе, вместо системного подхода Грузия решила бороться с деструктивным влиянием олигархизации используя «персональный подход», при этом неясно, как этот законопроект может устранить олигархическое влияние.

«На данном этапе Венецианская комиссия не уверена, что предложенные в измененном варианте поправки сгладят противоречие со стандартами прав человека, демократии и верховенства закона Совета Европы. Венецианская комиссия пришла к выводу, что измененный законопроект не должен быть принят и необходимо осуществить «системный» подход», указано в документе.

Соответственно, Комиссия призывает парламент не принимать упомянутый законопроект.

Венецианская комиссия дает рекомендации, согласно которым руководство Грузии должно провести системные мероприятия и всеобъемлющий анализ недостатков в контексте структуры, правомочности и координации, а также спланировать корректировочное, дополнительное или гармонизированное законодательство или меры, которые включают:

• создание и осуществление политики эффективной конкуренции;
• усиление борьбы с коррупцией на высшем уровне и превенцию коррупции в соответствии рекомендациям антикоррупционного органа Совета Европы — GRECO;
• прозрачность госзакупок и защиту подотчетности;
• плюрализм медиа и усиление прозрачности медиа-владельцев;
• усиление существующих механизмов контроля и правил финансирования политических партий и избирательных кампаний;
• улучшение налогового законодательства и другое.

Кроме того, согласно рекомендациям, правительство Грузии должно усилить независимость и эффективность ведущих регулирующих и осуществляющих контроль органов. А также установить, каким образом различные институты могут совместными усилиями улучшить работу во избежание влияния «олигархов» на политическую, экономическую и публичную жизнь;

См. полный документ по ссылке: