Венецианская комиссия раскритиковала «российский закон» «Грузинской мечты»
Сегодня, 21 мая, Венецианская комиссия опубликовала заключение по «российскому закону», целью которого является ограничение СМИ и гражданского общества в Грузии. Заключение Венецианской комиссии носит критический характер.
Венецианская комиссия строго рекомендует отозвать законопроект «О прозрачности иностранного влияния» в его нынешней форме.
«Венецианская комиссия выступает со строгой рекомендацией отозвать закон в его нынешней форме, поскольку его фундаментальные недостатки принесут значительные негативные последствия для свободы собраний и выражения, права на приватность, права на участие в публичных делах, а также запрета на дискриминацию. В конечном итоге это будет иметь влияние на открытые, информированные публичные дебаты, плюрализм и демократию», — говорится в заключении.
По мнению Венецианской комиссии ограничения, устанавливаемые законом на свободу выражения, свободу собраний и приватность, не соответствуют строгим требованиям, содержащимся в статьях «Европейской конвенции о правах человека» и «Пакта о гражданских и политических правах».
Венецианская комиссия подчеркивает процедуру принятия законопроекта и выражает обеспокоенность тем, что процедура не оставила места для искренней дискуссии и консультаций по существу.
Комиссия отмечает, что «эта манера процедур не удовлетворяет европейским требованиям демократического законодательства».
«Прежде всего, Венецианская комиссия сожалеет, что этот сенситивный с точки зрения прав человека закон, также очень контроверсионный в грузинском обществе, что показывают массовые реакции в стране, был принят при такой процедуре, которая не оставила места для искренней дискуссии и содержательных консультаций — открыто игнорируя озабоченность значительной части грузинского народа. Это тем более прискорбно, поскольку реакция на подобный законопроект 2023 года показала поляризацию в отношении его принятия, соответственно, была очевидная необходимость проведения содержательных консультаций с теми лицами, которых затрагивает закон, особенно, с организациями гражданского общества, онлайн- СМИ и вещателями. Эта манера процедур не удовлетворяет европейским требованиям демократического законодательства.
Венецианская комиссия проанализировала совместимость закона с соответствующими международными и европейскими стандартами, основываясь на принципах, разработанных во многих предыдущих доводах по аналогичным вопросам. В результате ограничения, устанавливаемые этим законом на свободу выражения, свободу собраний и приватность, не соответствуют строгим требованиям, которые отмечаются в статьях «Европейской конвенции по правам человека» (ECHR) 8(2), 10(2) и 11(2), а также в статьях 17(2), 19(2) и 22(2) «Пакта о гражданских и политических правах» (ICCPR), поскольку не удовлетворяют требованиям легальности, легитимности, необходимости в демократическом обществе и пропорциональности, как и принципу недискриминации, отмеченному в статье 14 ECHR», — говорится в заявлении.
