«Мурусидзе и Чинчаладзе уйдут из системы» — как еще поступит с кланом судей оппозиция

«Без проведения веттинга невозможно обеспечить справедливый процесс», — утверждает Тамар Кордзая, один из лидеров платформы «Единство». Мы задали вопрос другим оппозиционным лидерам: какие шаги намерена предпринять оппозиция в отношении судебной системы, если придет к власти?

Восстановление независимости и справедливости судебной системы было главным обещанием партии «Грузинская мечта» 12 лет назад. Однако Бидзина Иванишвили заключил соглашение с лидером судебного клана Леваном Мурусидзе, а премьер-министр Ираклий Гарибашвили заявил: «Мурусидзе и Чинчаладзе стали жертвами системы».

Большая часть оппозиции поддерживает так называемый веттинг, предполагающий, что международная комиссия, состоящая из авторитетных и заслуживающих доверия лиц, проведет проверку добросовестности судей и их возможной причастности к коррупции. Это предложение также входит в «Грузинскую хартию», инициированную президентом Саломе Зурабишвили, которую, например, не подписал Георгий Гахария, хотя в своей предвыборной программе он отметил:

— «Чинчаладзе и Мурусидзе уйдут из системы. Мы лишим судебную элиту привилегий. При участии местных и международных экспертов обеспечим достижение консенсуса между всеми заинтересованными сторонами, чтобы реформа судебной системы стала неизбежной», — говорится в предвыборной программе партии «Гахария для Грузии».

Журналисты издания Batumelebi ознакомились с предвыборными программами оппозиционных партий и задали вопросы их лидерам: что ждет судебный клан?

«На пути к созданию независимой судебной системы для нас не существует барьеров и политических компромиссов. Мы освободим суд от влияния кланов с помощью конституционной реформы и искоренения коррупции в судебной системе, включая проверку добросовестности судей Верховного суда, членов Высшего совета юстиции и председателей судов, а также расследование фактов коррупции независимыми следственными механизмами», — говорится в предвыборной программе партии «Гахария для Грузии».

Эта партия делает ставку на фундаментальную реформу Высшего совета юстиции:

«Мы изменим правила выдвижения кандидатов в члены совета и его состав, чтобы исключить возможность комплектования совета членами, лояльными к той или иной политической партии.

Введем правило принятия решений в совете (Высший совет юстиции) по принципу двойного большинства (2/3), а независимого инспектора освободим от влияния совета и обеспечим его реальную независимость.

Процесс будет болезненным, но страна должна перевернуть эту страницу и начать с чистого листа. Мы защитим всех независимых и добросовестных судей, которые есть в системе. Мы продвинем их и доверим им правосудие. Наша правовая система обладает квалифицированными кадрами и не нуждается в иностранных судьях», — отмечено в предвыборной программе Георгия Гахарии.

Политическая платформа «Единство» также обещает избирателям очистить судебную систему от кланов. Тамар Кордзая, говоря на эту тему, часто упоминает «соответствие европейским стандартам» и участие в принятии решений.

— «Мы должны основываться на „Грузинской хартии“, которую подписали. Это минимальный стандарт. Мы предполагаем, что все подписанты учтут её положения.

Наиболее важным является проверка квалификации и добросовестности судей. Важно, чтобы в системе были добросовестные судьи… Веттинг — это способ, как минимум, узнать, насколько судья честен, действует ли он в рамках закона, замешан ли в кумовстве или имеет ли связь с коррупцией.

Главный вопрос: кто будет это делать? Мы считаем, что нужно привлечь авторитетных экспертов и обеспечить процесс на уровне судебной системы Евросоюза.

Если мы стремимся вступить в ЕС, то логично, чтобы в оздоровлении судебной системы участвовали рекомендованные Европейским судом лица, хотя я сомневаюсь, что сами судьи смогут участвовать — у них много дел», — заявила Тамар Кордзая.

Веттинг уже был проведен в Молдове, где судьи Верховного суда покинули свои посты, и в результате не осталось судей, способных рассматривать дела, что привело к росту недовольства судебной системой.

Как вы будете защищаться от подобных рисков, которые могут возникнуть и в Грузии?

«Мы также ожидаем подобных рисков, но будем действовать в соответствии с европейскими стандартами», — ответила она.

Допустим, судебная система будет освобождена от кланов. Какой механизм будет внедрен, чтобы правящая политическая сила не могла вновь оказывать влияние на суды? — мы также задали этот вопрос, упомянув, что во время правления «Национального движения» одной из главных причин недовольства была политизация судебной системы. Почему в этот раз «Национальное движение» будет стремиться к независимости судов?

«Это логичный вопрос. Однако «Национальное движение» уже признало свои ошибки, в том числе в отношении судов. Полномочия должны быть распределены максимально. Решения не должны приниматься одной структурой, как это происходит сейчас в Высшем совете юстиции. В этот процесс обязательно будут вовлечены международные арбитры. Они должны также создать гарантии независимости.

В первую очередь необходимо изменить порядок комплектования Высшего совета юстиции. Этот орган должен определять стратегию в судебной системе, но не должен обладать дисциплинарными полномочиями, которые могут быть инструментом давления на судей.

Вопросы назначения судей также не должны находиться в ведении совета. Мы видели, что так называемая непартийная система назначения судей не сработала. Один-два случая были успешными, но некоторых перекупили, другие просто молчали», — сказала Тамар Кордзая Batumelebi.

Кто тогда будет назначать судей?

«Есть несколько возможных вариантов. Можно создать временный орган на основе консенсуса, как это делается в случае Общественного вещателя, когда создается комиссия, выбираются кандидаты, а затем их утверждает парламент», — пояснила Тамар Кордзая.

«Грузинская хартия», инициированная президентом Саломе Зурабишвили, предполагает «освобождение судебной системы». Хартия подписана различными политическими партиями. В ней сказано следующее:

• «Мы освободим суд от кланового управления путем проверки добросовестности судей и происхождения их незадекларированных активов. Проверка коснется всех судей, чьи политически мотивированные решения подорвали доверие к суду и нанесли ущерб его репутации;
• Проверка затронет Конституционный суд, Высший совет юстиции, Верховный суд, председателей апелляционных и городских судов;
• Проверке также будут подвергнуты все новые судьи. Мы добавим новых судей в систему, что снизит её перегруженность и ускорит рассмотрение дел;
• Будет внедрена электронная система распределения дел, чтобы исключить политическое вмешательство;
  Судьи не смогут занимать административные должности второй срок;
• Мы расширим полномочия суда присяжных и распространением его на дела, представляющие высокий общественный интерес».

Веттинг

Это процесс проверки кандидатов на различные должности, в том числе судей, с целью оценки их добросовестности, профессиональной квалификации, возможной причастности к коррупции или связям с незаконной деятельностью. Этот механизм используется для очищения или реформирования государственных институтов, в том числе судебной системы, с целью повышения доверия к ним. Веттинг особенно популярен в странах, которые проходят через политические или институциональные реформы, часто под влиянием международных организаций, таких как Европейский Союз или ООН.

Как работает процесс веттинга
Определение критериев: В первую очередь устанавливаются четкие критерии, по которым будут проверяться кандидаты. Например, добросовестность, профессиональная квалификация, наличие конфликтов интересов, причастность к коррупционным схемам, нарушение прав человека, участие в политически мотивированных решениях.

Создание комиссии: Для проведения веттинга формируется независимая комиссия. В неё могут входить международные эксперты, представители гражданского общества и высококвалифицированные специалисты в области права и антикоррупционной деятельности. Основное требование — независимость комиссии от политических партий и государственных органов, что позволяет избежать предвзятости.

Проверка: Комиссия собирает и анализирует различные данные о кандидатах, такие как их профессиональные достижения, источники доходов, декларации о собственности, связи с подозрительными лицами или организациями. Часто в ходе проверки выясняются, например, несоответствия в финансовых документах, прошлые нарушения закона или кумовство.

Оценка и выводы: После анализа собранной информации комиссия делает выводы относительно каждого кандидата. Решения могут варьироваться от полного допуска к дальнейшей работе до увольнения или запрета на работу в судебной системе.

Обжалование решений: В некоторых системах кандидаты, прошедшие через веттинг, могут оспорить решение комиссии в суде или специальной апелляционной комиссии. Это даёт проверяемым лицам возможность защитить свои права.

Примеры стран
Албания: Веттинг применялся в судебной системе в рамках реформ, поддержанных Европейским Союзом. Целью было очистить систему от коррумпированных судей и повысить доверие к правосудию.
Молдова: Веттинг был проведен для проверки судей Верховного суда, что привело к массовому уходу судей, которые не прошли проверку на добросовестность.
Украина: Веттинг применялся для очищения государственного аппарата после событий Евромайдана, чтобы избавиться от коррупционных элементов в системе.

Цели веттинга
— Повышение доверия граждан к судебной системе.
— Очищение системы от коррумпированных или политически ангажированных судей.
— Повышение прозрачности и независимости суда.
— Усиление судебных институтов для борьбы с коррупцией и обеспечения верховенства закона.

Веттинг помогает обеспечить, что только добросовестные и квалифицированные лица остаются на важных должностях, что является важным шагом в укреплении демократии и правопорядка.