Большинство на стороне Украины: эксперты об итогах саммита ЕС

Специальный саммит ЕС, созванный после спора между Зеленским и Трампом, не принес сенсаций, а заявление о поддержке Украины одобрили не все члены ЕС. В то же время, Европа серьезно взялась за собственную оборону.В Брюсселе прошел специальный саммит ЕС, на который собрались лидеры 27 стран-членов объединения, для обсуждения дальнейшей поддержки Украины , которая противостоит российской агрессии. Срочность, с которой была созвана эта встреча, объясняется, прежде всего, скандалом между украинским и американским президентами Владимиром Зеленским и Дональдом Трампом в Белом доме и последующей приостановкой американской военной помощи Украине.

Венгрия против поддержки Украины

Несмотря на решительную поддержку, которую выразили Украине лидеры ЕС и других европейских стран, в официальных выводах саммита, требующих одобрения всех 27 глав стран-членов ЕС, речь идет только об укреплении оборонных возможностей ЕС. Часть, касающаяся поддержки Украины, была принята в форме заявления, которое поддержали 26 стран. Категорически против нее выступил венгерский премьер Виктор Орбан, демонстрирующий поддержку политики новой администрации США и не скрывающий своих симпатий к президенту РФ Владимиру Путину.

Не нашел единогласной поддержки саммита и план верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политике безопасности Каи Каллас создать специальный фонд объемом около 20 миллиардов евро на военную помощь Украине в течение 2025 года. На обсуждение саммита не выносился также вопрос конфискации российских активов и возможности отправки европейских миротворцев в Украину.

ЕС двигается от мирного проекта к вооруженному оборонному альянсу

Успехом специального саммита ЕС стало то, что все государства-члены ЕС признали серьезность текущей международной ситуации и согласились работать вместе над формированием надежной европейской оборонной политики, которая дополняла бы НАТО, считает Ионела Мария Чиолан, научная сотрудница по вопросам внешней политики, безопасности и обороны ЕС Центра европейских исследований Вильфрида Мартенса. «Время иллюзий прошло: Европа больше не может рассматривать себя как «остров мира» и надеяться, что США всегда придут ей на помощь. Пора европейцам взять на себя ответственность за собственную безопасность», — отмечает эксперт.

По ее мнению, план перевооружения ЕС «ReArm Europe», который глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) представила накануне саммита, свидетельствует о том, что «ЕС пытается предоставить государствам-членам возможность для значительных инвестиций в свою оборонную промышленность и ее развитие». «Европейцы привержены поддержке Украины в ее экзистенциальной борьбе с Россией и искренне стремятся, чтобы ее интересы были в полной мере представлены в любых мирных переговорах, в том числе тех, которые будут проводиться при посредничестве администрации Трампа», — убеждена Чиолан.

Этот специальный саммит ЕС по Украине стал лишь одним из многих шагов, которые должен сделать Евросоюз для того, чтобы «пройти эволюцию от мирного проекта к надежному и хорошо вооруженному оборонному альянсу», сказал в комментарии DW научный сотрудник по обороне словацкого аналитического центра GLOBSEC Роджер Хилтон. «Отрадно видеть изменения в таких значительных стратегических вопросах, как расширение континентального ядерного «зонтика» и отход от правил дефицита бюджета для увеличения национальных расходов стран-членов ЕС на оборону, но эти большие сдвиги находятся пока на стадии зарождения и будут требовать серьезных действий, чтобы превратить теоретические идеи в эффективную политику», — отмечает Хилтон.

Заявление по Украине включает главные элементы поддержки ЕС

Эксперты в целом положительно оценивают документ саммита по Украине, который журналисты назвали «заявлением 26-ти». «В заявлении говорится о необходимости поиска устойчивого и справедливого мира в Украине, а эти слова имеют особое значение, если сравнить их с тем, что имеет в виду под миром в Украине Дональд Трамп. В нем также отмечается, что не может быть переговоров об Украине без Украины, что не может говориться о европейской безопасности без участия европейцев», — рассказал заместитель исполнительного директора и директор по исследованиям Центра европейской политики Янис Эммануилидис. По его мнению, заявление включает в себя перечень основополагающих принципов и в то же время «предлагает главные элементы поддержки Украины, включая финансовую и военную».

Европейские дипломаты в неофициальных разговорах убеждают, что к вопросу о создании фонда для финансирования военной помощи для Украины в 2025 году, инициированного Каей Каллас, равно как и к вопросу гарантий безопасности и конфискации российских активов, европейские лидеры вернутся во время очередного саммита, который должен состояться в Брюсселе 20-21 марта. «Нужно принимать во внимание, что при обсуждении чувствительных вопросов, особенно в сфере обороны, продолжаются сложные дискуссии, во время которых следует учитывать разногласия, которые есть у стран-членов ЕС», — напоминает Эммануилидис.

«Европа должна предоставить Украине всю необходимую военную помощь»

После сообщений о том, что США прекращает предоставление военной помощи Киеву, а также обмен разведданными с Украиной, перед Европой возник серьезный вызов: как предложить украинской стороне альтернативу. Но может ли Европа это сделать? «Не стоит вопрос, смогут ли европейцы заменить военную помощь США Украине. Они должны. Европа должна предоставить Украине всю необходимую военную помощь для вхождения в переговоры с РФ с позиции силы», — настаивает Ионела Чиолан.

Она убеждена, что более сильная Украина означает более безопасную Европу, тогда как «ослабленная Украина вдохновит Россию, что потенциально приведет к возобновлению агрессии в последующие годы, которая может угрожать восточному флангу НАТО». «Поэтому Европа должна ввести мощные гарантии безопасности — не только для защиты Украины, но и для обеспечения своего будущего», — отмечает эксперт.

Несмотря на все намерения и потенциал, Европе будет сложно заменить Украине надлежащий объем определенных систем ПВО и ракет для них, а также всю разведывательную информацию, предоставляемую Киеву Вашингтон, утверждают военные. «Брюссель и Киев должны признать, что трансатлантическое сотрудничество переживает не золотые дни, поэтому их дипломатическое мастерство должно соответствовать этим реалиям», — отмечает Роджер Хилтон.

Он советует ЕС и Украине, несмотря на «усилия тех, кто хочет прекратить трансатлантическое сотрудничество», пытаться сохранить эти отношения, «поскольку мир становится все опаснее». «Это потребует от ЕС и Украины прагматичности, креативности и дисциплины. Самая важная цель для обеих сторон — убедиться, что они оставляют открытыми все варианты отношений, и найти способ работать с Вашингтоном, когда это возможно и выгодно», — подчеркнул эксперт.