От легалайза к жесткому запрету: как и почему менялась наркополитика «Грузинской мечты»
«Грузинская мечта» готовит новые законодателные меры по ужесточению в сфере наркополитики. Оппоненты считают реформу очередным потенциальным рычагом давления на протестующих и опасаются роста случаев подбрасывания запрещенных веществ задержанным активистам. При этом в недалеком прошлом либерализацию наркополитики выступала сама «Грузинская мечта». Олигарх Иванишвили планировал выращивать коноплю, а его сын Бера пел песни о безопасности марихуаны.
Новый законопроект, рассматриваемый в парламенте Грузии, вводит административные санкции в отношении лиц, уличенных в употреблении наркотиков. В случае принятия закона с 1 июня 2025 года, если будет доказано употребление наркотиков, либо человек откажется от прохождения теста, ему будет грозить лишение ряда прав. В частности, нарушитель теряет водительские права на 3 года и лишается права работать на государственной службе или в образовательных учреждениях на 5 лет. Ему также запрещается владеть оружием.
Отдельно вводится штраф за уклонение от проверки на наркотики при задержании, если имеются обоснованные подозрения в их употреблении. Эти меры направлены на то, чтобы ограничить участие потребителей наркотиков в сферах, связанных с общественной безопасностью и ответственностью.
Законопроект существенно ужесточает наказания за преступления, связанные с наркотиками. Наркоторговля предлагается отнести к категории особо тяжких преступлений (наравне с рэкетом и организованной преступностью) с резко повышенными сроками заключения. За сбыт любых видов наркотиков (включая марихуану) даже в небольших количествах будет грозить от 12 до 20 лет тюрьмы или пожизненное заключение.
Предусмотрено максимально строгое наказание и для организованных наркогрупп – вплоть до пожизненного лишения свободы. Также планируется конфискация имущества наркоторговцев и пособников в пользу государства: закон уточнит, что считать собственностью наркопреступника, и позволит изымать его движимое и недвижимое имущество. Ужесточение коснется даже преступлений, связанных с марихуаной, несмотря на прежние более мягкие подходы к ее потреблению.
Ранний курс «Мечты»
Одним из пунктов предвыборной программы «Грузинской мечты» в 2012 году было обещание декриминализировать употребление наркотиков. После прихода к власти партии Иванишвили изменения в этой сфере начались не сразу, но в правительстве стали дискутировать на эту тему. Как позднее заявляла министр юстиции Тея Цулукиани, она изначально поддерживала декриминализацию.
«Легализация означает, что употребление наркотика может стать таким же законным, как и употребление грузинского вина. Ответ государства на это – нет! Что касается декриминализации, это означает, что за употребление наркотиков не будут сажать в тюрьму. Я сторонник этого с 2013 года», — говорила Цулукиани в 2018 году.
В соответствии с прежней «политикой нулевой терпимости» экс-президента Михаила Саакашвили жесткие ограничения действовали и в отношении наркотиков. В свой первый срок «Мечта» не меняла регуляций. По мнению экспертов, такая политика привела к сокращению доступности более вредоносных веществ, но общее число людей, зависимых от запрещенных препаратов, возросло.
В июне 2017 года произошло событие, которое сделало тему наркотиков вновь актуальной. Полиция задержала двух известных участников рэп-дуэта «Биржа-мафия», обвинив их в хранении запрещенных веществ. Инцидент спровоцировал массовую акцию в Тбилиси с требованием смягчить наркополитику.
Протест привел к тому, что парламент под руководством «Грузинской мечты» внес поправки в законодательство: уголовное наказание в виде тюрьмы было отменено для хранения до 70 граммов каннабиса. Теперь хранение и употребление небольшого количества марихуаны каралось лишь административно – штрафом (около 300 лари) или общественными работами. Тем не менее, полной декриминализации тогда так и не случилось: хранение более 5 граммов наркотиков все еще считалось преступлением.
Старший брат следит за тобой в соцсетях: введут ли в Грузии цензуру в интернете
Рейв у парламента
В мае 2018 года бюро парламента Грузии рассматривает новый законопроект предполагающий отмену уголовной ответственности за употребление наркотиков. В это же время появляется информация о распространении в клубах Тбилиси нового синтетического вещества названного «Белым китайцем». Только за две недели в столице стало известно о 48-ми случаях наркотических интоксикаций. Члены движения «Белый шум», поддерживавшие либерализацию наркополитики, тогда открыто заявили о причастности к инцидентам властей.
Депутаты парламентского большинства приняли решение отложить обсуждение законопроекта, вместе с тем за одну ночь МВД провело антинаркотический рейды с применением брутальной силы, которые затронули пять популярных клубов грузинской столицы.
В знак протеста против насилия со стороны правоохранителей и за либерализацию наркополитики на улицы города вышли десятки тысяч молодых людей. Протесты продолжались два дня и прекратились лишь после публичных извинений главы МВД Георгия Гахария и обещания начать переговоры с активистами. Гахария встретился с лидерами «Белого шума» и согласился создать совместные рабочие группы – одну для обсуждения реформы наркополитики, другую – для расследования возможных нарушений при рейдах. В июле того же года Конституционный суд Грузии частично декриминализировал употребление марихуаны, но оборот других веществ остался под строгим запретом.
На волне майских протестов 2018 года клип в поддержку либерализации наркополитики выпустил даже Бера – сын миллиардера и основателя правящей партии Бидзины Иванишвили.
Стартап наркохаба?
Спустя несколько месяцев «Грузинская мечта» решила использовать идею с легализацией. В сентябре 2018-го МВД подготовило пакет поправок, предусматривающих легальное выращивание марихуаны в промышленных масштабах для экспорта в медицинских и косметических целях. Законодательство в сфере внутренней реализации и употребления марихуаны менять не планировалось.
Отдельный интерес к инициативе выразил олигарх Иванишвили:
«Рентабельность производства с целью косметического и медицинского использования является очень большой, что для меня очень интересно – более 500%. Есть очень большие объективные расчеты того, что можно экспортировать на 1 млрд и больше в течение одного, двух и трех лет».
Третий президент Грузии Михаил Саакашвили утверждал, что Иванишвили лично планирует воспользоваться легалайзом и что даже уже привез международных экспертов для оценки потенциала Грузии как будущего «наркохаба»:
«Легализация потребовалась ему только из-за того, что за несколько недель до этого его двоюродный брат Уча Мамацашвили привез в Грузию американских специалистов и захотел создать в стране наркокартель… В мое время Грузия становилась региональным хабом бизнеса, культуры, развития, логистики, новых технологий. Иванишвили же устранил все это, и Грузию хочет видеть наркохабом, страной-наркореализатором».
Инициатива олигарха, впрочем, натолкнулась на резкую реакцию консервативных сил. Православная церковь организовала кампанию против выращивания наркотических растений. Уже через несколько недель «Грузинская мечта» отказалась от идеи экспорта марихуаны, подчеркнув, что ее внутренний оборот по-прежнему останется уголовным преступлением.
При этом, несмотря на уже потерянный тренд либерализации наркополитики в Грузии, Иванишвили, вероятно, не отказался от самой идеи «вложиться в марихуану». В 2020 году телеканал TV Pirveli связал крупную плантацию каннабиса в Южной Америке с основателем «Мечты». В расследовании журналисты высказали подозрение, что богатейший человек Грузии инвестировал в культивирование наркосодержащих растений для медицинских целей в Уругвае.
[ФАКТ или ФЕЙК] «Грузинская мечта» в поисках «предателей Родины»
Смена риторики
В Грузии на смену либеральному подходу в наркополитике пришел репрессивный. Более того, правящая партия теперь заявляет, что прошлые реформы по декриминализации наркотиков проводились под давлением неких внешних сил. Как выразился исполнительный секретарь «Мечты» Мамука Мдинарадзе, всему виной «псевдолиберальная идеология», навязанная извне.
«И ничто не может быть более антинациональным, антигрузинским чем очень серьезные последствия, вызванные «либеральной наркополитикой».
Но за сменой риторики «Грузинской мечты» ее критики усматривают политическую мотивацию. Эксперты опасаются, что ужесточение законодательства в сфере наркоконтроля в действительности ставит целью подавления протестных настроений:
«Долгие годы уличное тестирование на наркотики было эффективным инструментом контроля в руках полиции. В определённые периоды в Грузии ежегодно от 50 000 до 60 000 человек насильно доставляли в наркологические учреждения для сдачи анализов. При этом более 2/3 задержанных не употребляли наркотики, но тем не менее оказывались под полным контролем полиции, подвергались шантажу, угрозам и риску подбрасывания наркотиков.
Очевидно, что власть планирует вернуть этот механизм и сделать его еще более жестким. Причем несложно догадаться, против какой именно части общества он будет направлен», — заявил юрист Гурам Имнадзе.
В настоящее время, по меньшей мере, шесть участников акций протеста в Тбилиси задержаны по обвинению в хранении наркотиков. Все дела имеют общие черты, а это, по мнению правозащитников, подкрепляет версию о том, что наркотики активистам были подброшены.
