«Единое национальное движение» подготовило альтернативный законопроект о деолигархизации
«Единое национальное движение» (ЕНД) подготовило альтернативный законопроект о деолигархизации.
Согласно законопроекту, олигарх – это лицо, отвечающее не менее чем трем из следующих определений и осуществляющее влияние на органы государственной власти и/или должностных лиц:
А) Прямо или косвенно осуществляет политическую деятельность;
Б) Члены его семьи или связанные с ним лица, работающие в принадлежащих ему юридических лицах, занимают государственные и/или политические должности;
В) Прямо или косвенно (в том числе через находящуюся под его влиянием организацию) оказывает существенное влияние на средства медиа-услуг;
Г) Представляет конечного бенефициарного собственника субъекта предпринимательской деятельности, который на момент вступления в силу настоящего Закона является субъектом естественных монополий либо занимает доминирующее (монопольное) положение на рынке в соответствии с законодательством «О конкуренции»;
Д) Доказанные активы лица или собственника хозяйствующего субъекта превышают 0,35 процента валового внутреннего продукта страны, либо он, либо члены его семьи или связанные с ним лица владеют более чем 7 процентами земельных ресурсов Грузии.
Е) Санкционированы со стороны государства-члена Организации Североатлантического договора и Европейского Союза, содружества этих государств или международных организаций.
Также разъясняется понятие олигархическое правление. Согласно законопроекту, олигархическое правление – это система государственного управления, для которой характерны:
А) Однопартийная система, что предполагает осуществление конституционных полномочий, требующих квалифицированное большинство парламента без участия других партий;
Б) Принятие однопартийным большинством кадровых решений по вопросам государственно-политических должностей, правовая природа которых заключается в контроле сдерживания правительства и обеспечения конституционных принципов (ЦИК, Народный защитник, Генеральный прокурор, Генеральный аудитор, судьи Конституционного и Верховного судов, Совет юстиции, независимые регулирующие органы), исключающее реагирование, контроль и воздействие в рамках закона других субъектов (парламентской оппозиции, НПО)
В) Любое действие, направленное на присвоение государства правящей партией, сохранение и продление власти, сохранение преимущественного положения в политической системе, подстраивание законодательства под частные политические и/или иные интересы, установление личных привилегий для правящей партии и/или связанных лиц;
Г) Лояльность должностных лиц и органов местного самоуправления к олигарху и олигархическому правлению;
Д) Управление общественными финансами в интересах частного лица, имеющего политическое влияние на соответствующий орган и/или должностного лица, принимающего решение;
Е) Назначение на государственные и политические должности приемлемых для системы олигархического правления лиц (члены семьи, связанные лица, работающие в принадлежащих олигарху юридических лицах люди);
Ж) Принятие политическими субъектами решений в процессе законодательной деятельности касательно назначения и/ли увольнения предусмотренных конституцией должностных лиц без оппозиции будет считаться способствующим олигархическому правлению и противоречащим конституции.
Член «ЕНД» Леван Бежашвили заявил, что подготовленный законопроект учитывает грузинский контекст проблемы и не направлен против кого-то конкретно.
Представленный «Грузинской мечтой» законопроект был составлен по аналогу украинского закона. В правящей партии открыто заявляют, что закон не коснется её основателя, Бидзину Иванишвили.
Против принятия законопроекта в представленной форме выступает оппозиция. НПО и представители Евросоюза призывают отправить законопроект в Венецианскую комиссию.
