ЕС обновляет механизм приостановки безвизового режима
Послы стран-членов ЕС (Coreper) согласовали проект регламента по обновлению механизма приостановления безвизового режима.
Согласно обновленному механизму, ЕС получит следующие новые основания для приостановления безвизового режима:
несоответствие третьей страны визовой политике Евросоюза, если это может привести к наплыву людей в ЕС например из-за географической близости;
существование в третьей стране схемы предоставления гражданства в обмен на инвестиции без какой-либо реальной связи с этой страной;
гибридные угрозы и недостатки в законодательстве или процедурах, связанных с безопасностью документов.
Члены ЕС также предусматривают возможность приостановить безвизовый режим в случае значительного и резкого ухудшения внешних отношений ЕС с третьей страной, особенно когда это касается прав человека и основных свобод.
Остаются в силе следующие существующие основания: существенное увеличение числа граждан третьих стран, которым отказано во въезде или которые признаны просроченными; существенное увеличение числа необоснованных заявлений о предоставлении убежища от граждан третьих стран, уровень признания которых низок; сокращение сотрудничества с ЕС по реадмиссии людей, которым было предложено покинуть территорию ЕС, а также риск или непосредственная угроза государственной политике или внутренней безопасности (например, из-за роста уголовных преступлений).
Более четко в новом постановлении также прописано основание, которое уже является частью нынешнего механизма, а именно несоблюдение критериев либерализации визового режима.
Порог приостановки
В переговорном мандате Совета также подробно описываются пороговые значения для запуска этого механизма.
Эти пороговые значения количественно определяют рост случаев отказа во въезде и превышения срока пребывания; необоснованные заявления о предоставлении убежища; и тяжкие уголовные преступления.
Государства-члены установили это число на уровне 30% (в отличие от 50% в предложении Комиссии). С другой стороны, порог для оценки того, следует ли считать уровень признания убежища низким, установлен на уровне 20% (вместо предлагаемых 4%).
Продолжительность временной приостановки
Срок временного приостановления безвизового режима увеличен с 9 до 12 месяцев и может быть продлен еще на 24 месяца (вместо 18 месяцев при нынешней системе). На этом этапе приостановки Европейская комиссия вступит в диалог с третьей страной, чтобы предпринять шаги по исправлению обстоятельств, которые привели к приостановке.
Если не будет найдено решение, позволяющее исправить ситуацию, ЕС может принять решение об окончательной отмене безвизового режима.
Исполнительные структуры Евросоюза должны согласовать окончательный текст механизма с Европейским парламентом и после одобрения он вступит в силу.
Механизм предусматривающий временную приостановку безвизового движения, в нынешнем виде действует с 2018 года. Европейский Союз в настоящее время имеет безвизовый режим с 61 страной, включая Грузию. Граждане этих стран могут въезжать в Шенгенскую зону на срок до 90 дней в течение любого 180-дневного периода без визы.
