Двое выборов в один день – Верховный совет Аджарии в тени парламентских выборов
В этом году, 26 октября, помимо парламентских выборов в Грузии, какие еще выборы пройдут в Аджарии? — C этим вопросом издание «Батумелеби» обратилось к прохожим на улицах Батуми.
«Не знаю» — так звучал ответ большинства респондентов.
26 октября зарегистрированные в Аджарии избиратели, пришедшие на избирательный участок, помимо парламента Грузии должны избрать Верховный совет Автономной республики Аджария, однако к выборам в Верховный совет Аджарии проявляется гораздо меньше внимания и интереса.
«В любом случае меня не интересуют выборы в Верховный совет Аджарии. У них нет власти, то, что диктует руководство, то и делает Верховный Совет», — сказала нам гражданка Ия Халваши.
«Ничего, что их касается, меня не интересует «, — ответил нам другой гражданин, у которого мы спросили, почему он безразличен к этим выборам, в то время как к парламентским выборам он интерес проявляет.
Что знают граждане о выборах в Верховный совет Аджарии
«Они у парламента спрашивают, что им завтра делать», — делится с нами другой житель Батуми Давид Робакидзе.
Большинство граждан, с которыми беседовало «Батумелеби», даже не знают, кем являются кандидаты от разных партий на нынешних выборах в Верховный совет Аджарии и что они обещают населению Аджарии.
Верховный Совет Аджарии является высшим представительным органом, ответственным за законодательную деятельность в Аджарии, за утверждение правительства, его контроль и принятие бюджета. Верховный совет избирается только избирателями, зарегистрированными в Аджарии. В совете 21 член. Выборы в Совет проводятся один раз в четыре года, последние 16 лет — одновременно с парламентскими выборами.
Почему выборы Верховного Совета Аджарии не вызывают интереса граждан? Повысится ли интерес граждан к этим выборам, если выборы в Совет Аджарии будут проводиться в отдельно от парламентских?
«Батумелеби» задали этот вопрос действующим в Аджарии политикам.
Член коалиции «За Перемены» Мирдат Камададзе считает, что в целом низкий интерес к Верховному совету связан с отсутствием децентрализации.
Мирдат Камададзе
Он считает, что когда выборы парламента и Верховного совета Аджарии проходят в один день, выборы Верховного совета фактически теряют свою значимость.
Мирдат Камададзе отмечает, что даже меда меньше интересуются выборами Верховного совета Аджарии, и причина этого безразличия — централизованная политика, которая является проблемой:
«В стране все централизовано, включая полицию, образование, здравоохранение, в том числе выборы, и есть такое отношение — заодно привяжем и эти выборы, ведь все равно, какое решение примут в масштабах страны, тот же результат будет и здесь [в Аджарии].
То есть люди даже не допускают того, что здесь может быть другой результат.
Параллельно проходящие выборы дают правящей партии именно такую привилегию: если ей удастся удержаться у власти по всей стране, то она, естественно, останется и в Аджарии.
Мы же говорим, напротив, децентрализация важна, и это должно стать основной линией, то что Тбилиси не должен диктовать, как должны жить граждане в разных городах и муниципалитетах Грузии. Мы должны научиться решать свои проблемы на местах», — говорит Мирдат Камададзе.
Последний раз выборы в Верховный совет Аджарии проводились отдельно от парламентских в 2008 году и с тех пор они проходят одновременно с выборами в парламент страны.
Асмат Диасамидзе
Асмат Диасамидзе была депутатом Верховного совета Аджарии трёх созывов от «Национального движения». Она считает, что лучше, чтобы выборы Верховного Совета проходили отдельно и не перекрывались парламентскими выборами.
«Я участвовала в выборах 2008 года (когда выборы в Верховный совет Аджарии проходили отдельно — прим. ред.), и тогда у нас было больше возможностей встречаться с людьми, представлять предвыборные программы, кандидатам предоставлялось больше времени на телевидении. Сейчас, когда одновременно проходят двое выборов, даже лидерам партии очень сложно работать и в Тбилиси и в регионе.
После совмещения этих выборов была потеряна прямая коммуникация с народом, возможность ознакомления с программой», — говорит Асмат Диасамидзе.
Она считает, что решено провести выборы в парламент и Верховный совет Аджарии в один день, вероятно было принято с целью сэкономить деньги, которые тратятся на выборы.
«Однако мы увидели, что это не принесло больший выгоды бюджету», — отмечает Асмат Диасамидзе в беседе с «Батумелеби».
Батуми
Содержание Верховного совета Аджарии обходится бюджету недешево. Например, бюджет Верховного совета Аджарии на 2024 год составляет 7 миллионов 519 тысяч лари. Из них на заработную плату уходит 4 миллиона 499 тысяч лари. В 2025 году бюджет Верховного совета Аджарии составит более 8 миллионов.
Для функционирования Верховного Совета Аджарии из бюджета финансируется и другой орган — Верховная избирательная комиссия Аджарии (ВИК Аджарии), в функции которой не входит даже открытие избирательных участков, поскольку это обеспечивает Центральная избирательная комиссия. Основная обязанность ВИК Аджарии – организовать выборы Верховного совета Аджарии, подвести итоги и опубликовать итоговые протоколы.
Бюджет ВИК Аджарии ежегодно увеличивается, при этом большая часть сумм уходит на зарплаты. Например, бюджет ВИК Аджарии в 2024 году (год проведения выборов), составил более 4 миллионов лари. В невыборный год на ВИК Аджарии из бюджета тратится полтора миллиона лари.
Высшая избирательная комиссия Аджарии
О причинах общественного безразличия к выборам в Верховный совет Аджарии «Батумелеби» также побеседовало с представителями неправительственного сектора.
Малхаз Чкадуа, представитель организации «Transparency International Georgia» в Аджарии, говорит, что такое отношение вызвано конкретной причиной:
«Гражданин не видит того, что работа Верховного Совета в достаточной степени отражает его интересы, к нему недостаточно прислушиваются. Это касается не только правящей партии, в определенных случаях я могу сказать то же самое и об оппозиционных партиях».
По его словам, практически ни одна партия в Верховном совете Аджарии не отличается тем, что проводит тематические исследования, депутаты Верховного совета также не отличаются инициативами реализация которых может способствовать улучшению жизни граждан региона.
Малхаз Чкадуа
Тема «личных оскорблений» не нова в Верховном Совете Аджарии, заседания Совета периодически проходят в очень шумной обстановке, однако самое скандальное заседание в Совете связано с председателем правительства Аджарии Торнике Рижвадзе, который 7 июня 2022 года назвал оппозицию «сплетниками» и «бандитами» и сказал — «Давай, проваливай».
Председатель правительства Аджарии утверждается Верховным советом, что изменится, если, он будет избираться путем голосования?
Глава неправительственной организации «Дом свободных журналистов» Аслан Чанидзе считает, что прямые выборы повысят подотчетность народу.
«Естественно, это не исключает того, что председатель правительства Аджарии может стать носителем идеи какой-либо партии. Но это должно стать предметом обсуждения новый Верховный совет должен начать обсуждение по этому этого [вопроса].
В конце концов, если мы хотим децентрализации, а это не происходит в результате решений вышестоящих, тогда прямое избрание председателя правительства было бы хорошим путем для развития региона», — говорит Аслан Чанидзе.
Заседание Верховного Совета Аджарии
Помимо представительной функции, Верховный совет Аджарии имеет важнейшую функцию – контрольную функцию правительства. Совет должен контролировать расходование каждого тетри из бюджета Аджарии.
Однако, как говорит Малхаз Чкадуа, именно с исполнением этого обязательства Верховный совет Аджарии справляется хуже всего.
Организация «Transparency International Georgia», которую представляет в Аджарии Малхаз Чкадуа, уже много лет занимается мониторингом вопросов, связанных с бюджетом.
«Что происходит, когда мы выявляем коррупционные сделки в министерствах [Аджарии] или подведомственных им ведомствах?
Они [члены Верховного совета Аджарии] должны быть заинтересованы в том, чтобы Прокуратура, Антикоррупционное бюро или другой соответствующий орган расследовали эти факты.
Аслан Чанидзе
Очевидно, они закрывают на это глаза и даже если знают о каком-то нарушении, у них нет политической воли или, так сказать, автономии, чтобы осмелиться говорить об этом вслух, потому что они просто подчинены политической вертикали», — говорит Малхаз Чхадуа.
В этом году на выборы в Верховный совет Аджарии из бюджета будет потрачено 2,8 миллиона лари. Из них 2 227 980 лари предусмотрены на зарплату избирательной администрации, а 602 тысячи лари будут использованы на различные нужды.
