Экономика Грузии: пять выстрелов в ногу

28.03.2025 NewsTbilisi

1. Повышение экономической зависимости от России (с 2013 года)

Что произошло: После прихода к власти коалиции «Грузинская мечта» в 2012 году, отношения с Россией, практически прерванные после войны 2008 года, начали нормализовываться. Уже в 2013-м были сняты ограничения на ввоз грузинской продукции, включая вино, воду и сельхозпродукцию.

Согласно данным Transparency International Georgia, в 2023 году доходы от взаимодействия с Россией составили 10,3% ВВП Грузии (в 2022 году этот показатель был 14,5%). Несмотря на некоторое снижение, зависимость остается значительной, особенно в сферах экспорта, туризма и денежных переводов.

Особенно заметной тенденцией является всплеск приобретения недвижимости гражданами России, который вырос на 115% в период с 2022 по 2023 год, что вызывает обеспокоенность относительно финансового проникновения и долгосрочного экономического влияния. В 2023 году официально зарегистрированный товарооборот между Грузией и Россией достиг 2,39 млрд долларов США — на 47% больше, чем в 2021 году, то есть за год до полномасштабного вторжения России в Украину.

Экономические последствия: Шаги, предпринятые грузинским руководством под лозунгом «нормализации» во избежание повторения событий августа 2008, привели к повышению зависимости страны от России, от чего страна постепенно избавлялась начиная с 2006 года. В итоге подобная политика привела к тому что:

К 2019 году доля России в экспорте Грузии составила 13,2%, а в импорте — 10,3%.
Россия вновь стала ключевым рынком сбыта для вина, ферросплавов, минеральной воды и туризма.
Эта зависимость сделала экономику Грузии уязвимой к санкционному давлению и политическим кризисам.

Прогноз: Продолжение высокой зависимости от российской экономики делает Грузию уязвимой к внешним шокам, таким как изменения в внешней политике Москвы или экономические санкции. Это может негативно сказаться на стабильности грузинской экономики и потребовать диверсификации торговых партнеров. Растущая экономическая взаимозависимость создает риски, особенно для грузинских производителей, которые сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны российского импорта, который в настоящее время составляет примерно 39% от общего импорта Грузии.

2. Приостановка евроинтеграции (2024 год)

Что произошло: В ноябре 2024 года правительство «Грузинской мечты» заявило, что не будет вести переговоры о вступлении в ЕС до 2028 года, сославшись на необходимость «укрепления суверенитета». Это решение вызвало массовые протесты и критику со стороны гражданского общества и международных партнеров.

Экономические последствия:

Массовые протесты и, как следствие, падение экономической привлекательности.
Частичное или полное замораживание европейских грантов и программ помощи.
Потеря доверия со стороны европейских инвесторов и институтов.

Прогноз: Приостановка евроинтеграции может привести к замедлению реформ, необходимых для соответствия стандартам ЕС, и снизить привлекательность Грузии для иностранных инвесторов. Это также может еще больше усилить политическую поляризацию внутри страны.

3. Закон «О прозрачности иностранного влияния» (2024)

Что произошло: В 2024 году парламент Грузии принял закон, обязывающий НПО и медиа, получающих более 20% финансирования из-за рубежа, регистрироваться как «агенты иностранного влияния». Это вызвало массовые протесты и критику со стороны международных партнеров.

Экономические последствия:

Сравнения с российским законом, который стал символом авторитаризма, ухудшил экономическую привлекательность для стран Запада.
Отток международного финансирования НПО и стартапов.
Резкое ухудшение отношений с ЕС и США, угроза санкций.
Подрыв инвестиционного климата: инвесторы опасаются ограничений на иностранный капитал.

Прогноз: Применение данного закона может привести к сокращению деятельности НПО и независимых СМИ, что ослабит гражданское общество и негативно повлияет на демократические процессы в стране. Кроме того, это с большой долей вероятности приведет к еще большему ухудшению отношений с западными партнерами и снизит объемы иностранной помощи и инвестиций.

Политический кризис в Грузии: риски для экономики

4. Политическая нестабильность и кризис после выборов 2024 года

Что произошло: Оппозиция и многие представители гражданского общества обвинили правительство «Грузинской мечты» в фальсификации выборов, что вылилось в массовые протесты, силовые разгоны и, как следствие, в волну международной критики. Политический кризис усугубился после отказа властей вести диалог. Часть государственных служащих в знак протеста оставили свои посты. В том числе в ключевых ведомствах. Так более 100 дипломатов подписали открытое письмо с критикой действий правительства.

Экономические последствия:

Резкое ухудшение бизнес-климата.
Фиксация рейтинга суверенного долга на «негативном» уровне Fitch.
Ожидаемое замедление роста ВВП на 2025 год.

Прогноз: Продолжение политической нестабильности может негативно сказаться на экономическом росте, снизить туристические потоки и инвестиции. Для стабилизации ситуации необходим диалог между правительством и гражданским обществом, а также пересмотр спорных решений.

5. Увеличение госдолга и зависимость от международной помощи

Что произошло: В декабре 2024 года рейтинговое агентство Fitch Ratings понизило прогноз по суверенному кредитному рейтингу Грузии со «стабильного» на «негативный», отметив рост политической нестабильности и ухудшение внешних финансовых показателей.

С 2020 года (в том числе из-за пандемии коронавируса) Грузия взяла на себя значительные долговые обязательства.
В 2024 году уровень долга превышал 60% ВВП, при дефиците бюджета 2,7%.

Экономические последствия:

Снижение возможности финансирования экономической инфраструктуры (крупные транзитные проекты, дорожная инфраструктура, промышленность и сельское хозяйство).
Уязвимость к внешним шокам (колебаниям валюты, цен на энергоносители).
Усиление зависимости от МВФ и других международных финансовых институтов.

Прогноз: Негативный прогноз по кредитному рейтингу может увеличить стоимость заимствований для Грузии и снизить доверие инвесторов. Это потребует от правительства проведения мер по стабилизации политической ситуации и улучшению экономических показателей для восстановления доверия кредиторов, чего не наблюдается. Представители «Грузинской мечты» заверяют, что экономика находится на подъеме.

Совокупность вышеуказанных факторов создает значительные экономические и политические риски для Грузии. Для обеспечения устойчивого развития необходимо:

Диверсифицировать экономические связи, снижая зависимость от одного партнера.
Пересмотреть законодательные инициативы, которые могут ограничивать гражданские свободы и ухудшать международные отношения.
Возобновить диалог с ЕС для продолжения интеграции и получения соответствующей поддержки.
Стабилизировать внутреннюю политическую ситуацию через инклюзивный диалог с оппозицией и гражданским обществом.

Только комплексный подход и сбалансированная внешняя и внутренняя политика помогут Грузии преодолеть текущие вызовы и обеспечить устойчивое развитие.

Впрочем, последние шаги «Грузинской мечты» вроде анонса разработки проекта National Switch, который, как заявляется, позволит снизить влияние международно признанных систем VISA и Mastercard, говорит о том, что власти Грузии вряд ли прислушаются к советам экономистов.

Грузинские эксперты проводят параллели с аналогичным решением российских властей о создании внутренней платежной системы МИР в 2015 году — после введения санкций в отношении российских банков в связи с аннексией Крыма.

Эти шаги могут указывать на то, что таким образом «Грузинская мечта» готовится к западным санкциям. При этом, худший сценарий может предполагать, что гражданам Грузии может быть отказано в доступе к международным платежным системам.