Армения между Евросоюзом и Россией: тактический прагматизм Пашиняна

Правительство Армении продвигает закон о начале процесса вступления в Евросоюз, одновременно подтверждая участие в торжествах Дня Победы в Москве.Премьер-министр Армении Никол Пашинян на фоне принятия парламентом страны закона о начале процесса вступления в Европейский Союз подтвердил участие в торжествах 9 мая в Москве. Этот шаг вызвал вопросы о внешнеполитическом курсе Еревана. DW разбиралась в ситуации.

Диалог Армении с Россией после двух лет напряженности

В последние недели наблюдается активизация армяно-российского диалога после периода напряженности, продолжавшегося более двух лет. Ключевым событием стал телефонный разговор между премьером Армении Николом Пашиняном и президентом России Владимиром Путиным 14 марта.

Поводом для телефонного разговора Еревана с Москвой послужило информирование о завершении переговоров между Арменией и Азербайджаном по тексту мирного договора. При этом армянский премьер-министр использовал эту возможность, чтобы подтвердить участие в торжественных мероприятиях 9 мая в Москве.

Этому предшествовали два телефонных контакта между главами внешнеполитических ведомств Армении и России — Араратом Мирзояном и Сергеем Лавровым. Министры, по сообщению пресс-служб внешнеполитических ведомств двух стран, обсудили двусторонние, региональные и глобальные вопросы, уделив особое внимание прогрессу в согласовании текста мирного договора между Ереваном и Баку, что было положительно оценено российской стороной.

Реагируя на эти дипломатические контакты, спикер Национального собрания Армении Ален Симонян в целом положительно оценил активизацию диалога с Москвой, отметив, что «постоянная напряженность» не может быть эффективной дипломатической стратегией. Однако он опроверг утверждения о том, что правительство Армении дало распоряжение об активизации контактов с Россией.

Сближение Армении с Евросоюзом

Контекст активизации контактов Еревана с Москвой вызывает высокий интерес на фоне законопроекта «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский Союз». Документ, принятый Национальным собранием Армении 26 марта, был разработан проевропейскими силами и собрал более 52 тысяч подписей граждан перед внесением в парламент. Армянские власти рассматривают его принятие как практическую реализацию концепции «сбалансированной и уравновешенной» внешней политики правительства Пашиняна.

Однако в Москве думают иначе и воспринимают законопроект как сигнал о вероятной смене внешнеполитического вектора Армении с России на Запад с возможным выходом Еревана из возглавляемых Москвой структур, включая Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — региональный экономический блок, в котором помимо России и Армении состоят также Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Вице-премьер РФ Алексей Оверчук уже 27 марта заявил, что Армения будет вынуждена выбирать между ЕАЭС и ЕС, поскольку обе организации предлагают схожие экономические модели.

«Москве придется пересмотреть весь комплекс экономических отношений с Ереваном, если Армения идет в Европейский Союз», — указал Оверчук. Подчеркивая значимость экономического сотрудничества для Армении, российский чиновник отметил, что товарооборот между Россией и Арменией в 2024 году вырос более чем на 50 процентов, достигнув 12,7 млрд долларов США, что составляет свыше трети всего внешнеторгового оборота Армении.

Закон о вступлении Армении в ЕС: декларация намерений или выход из неопределенности?

Резонансный законопроект, принятый в парламенте Армении, подвергается острой критике со стороны оппозиции в том числе за декларативный характер. «Данная законодательная инициатива по сути является лишь декларацией намерений, а не полноценным законом, поскольку не содержит конкретных обязательств и механизмов реализации», — сказал в беседе с DW секретарь оппозиционной фракции «Армения» Арцвик Минасян.

Вместе с этим он подчеркнул существенный разрыв между текущим положением Армении и Копенгагенскими критериями, необходимыми для получения государством статуса кандидата на вступление в ЕС. Сближение с европейскими стандартами требует последовательных шагов в рамках уже действующего Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве Армении и ЕС (CEPA), а не громких заявлений, облеченных в форму законодательных актов, убежден оппозиционный политик. Принятие подобного решения в условиях геополитической напряженности, по мнению Минасяна, не только не приносит реальную пользу стране, но и создает риск дополнительных конфликтов на международной арене.

Между тем председатель партии «Во имя республики» Арман Бабаджанян, представляющий инициаторов законопроекта о вступлении в ЕС, назвал это решение выходом Армении «из зоны неопределенности и формированием четкой внешнеполитической ориентации на безопасность, экономическое развитие и реальный суверенитет».

«Армении необходимо срочно разработать национальную стратегию вступления в ЕС с дорожной картой, заявить о выходе из ЕАЭС как условии для начала переговоров с Брюсселем, после чего незамедлительно обратиться в ЕС для заключения соглашения об ассоциации и создания зоны свободной торговли», — сказал Бабаджанян в беседе с DW.

Попытка привлечь электорат, разочарованный отношениями с РФ

Стремление руководства Армении к сближению с Европейским Союзом продиктовано прежде всего внутриполитическими соображениями, считают эксперты. Так, армянский политолог Тигран Григорян в беседе с DW указал на положительное восприятие европейской тематики в армянском обществе, что позволяет властям привлекать электорат, испытывающий разочарование в отношениях с Россией.

Европейская инициатива, как отметил в беседе с DW директор Института Кавказа, армянский политолог Александр Искандарян, может быть частью стратегии властей по трансформации оппозиционного ландшафта в преддверии выборов в парламент в 2026 году.

Поездка в Москву 9 мая — политический прагматизм Пашиняна

При этом эксперты не рассматривают участие Пашиняна в торжествах Дня Победы 9 мая как разворот Армении в сторону России. По словам Григоряна, это, скорее, «разворот армянских властей к политическому прагматизму».

Подобное поведение Армении обусловлено меняющимся геополитическим ландшафтом на фоне победы Дональда Трампа на выборах в США, возможного урегулирования войны в Украине и ожидаемого снижения активности новой американской администрации во внешней политике, в том числе на Южном Кавказе, поясняет собеседник DW. «Это заставляет Ереван учитывать различные сценарии и действовать с осторожностью в условиях нарастающей геополитической неопределенности», — отмечает политолог.